محاضرات: التحليل المعاصر للإدارة العمومية (أ.مهدي نزيه)
محاضرات: التحليل المعاصر للإدارة العمومية (أ.مهدي نزيه)
مفهوم الخدمات العمومية
ارتبط مفهوم الخدمة العمومية بنشأة الدولة كسلطة ذات سيادة وزيادة درجة تدخلها في إشباع
الحاجات العامة للمجتمع من خلال ممارسة وظائف وأنشطة في مختلف المجالات الاقتصادية
والاجتماعية بغرض زيادة رفاهية المجتمع وبالتالي تحقيق التنمية الاقتصادية، وسنحاول التطرق إلى
بعض التعاريف للخدمات العمومية .
ففي القانون الإداري الفرنسي ارتبط هذا المفهوم بالدولة ومختلف مؤسساتها كهيئة تشرف على
تنفيذ هذا النشاط من أجل تحقيق المنفعة العامة .
الخدمة العمومية هي مهمة (غرض) عامة أو أداء خاص يقدم من قبل الدولة لجميع المواطنين
لإستخدامها (للاستفادة منها ).
الخدمة العمومية هي نشاط ينفذ مباشرة من قبل الدولة(سواء أكان محليا أو إقليميا) تحت رقابتها، تهدف
لخدمة المصلحة العامة
تعرف الخدمة العمومية وفقا للقانون الإداري الفرنسي، بأنها "تلك التي تعد تقليديا خدمة تزود بصورة
دائمة بواسطة منظمة عامة كاستجابة لحاجة عامة ويتطلب توفرها أن يحترم القائمين على إدارتها مبادئ
المساواة والاستمرارية والتكيف لتحقيق الصالح العام "
حسب هذه التعاريف فإن وجود الدولة أو السلطة الحاكمة ضروري لتحقيق الخدمة العمومية لغرض
تلبية حاجة ذات منفعة عامة، وهذا يعني أن الخدمة العمومية ترتبط ارتباطا وثيقا بالمنفعة العامة، الأمر
الذي سيستدعي تماشي الخدمة مع التطور الحاجات العامة .
يتضح من خلال التعاريف السابقة من أجل أن تحقق الخدمات العمومية الأهداف التي تسعى
إليها الدولة كان من الضروري أن تخضع لمجموعة من القواعد تضمن تحقيق هذه الأهداف.
تعريف التسيير العمومي
إن التسـيير هـو وظيفـة أساسـية فـي كـل مسـتوى مـن مسـتويات المنظمـات سـواء التجاريـة منهـا أو
الحكومية ( جامعات، مستشفيات، جماعات محلية .. إلخ )
وجدير بالذكر هنا أن التسيير في المؤسسات العمومية له خصوصيات ترتبط بطبيعة هذه الأخيرة
وما لها من مهام وأدوار مشتقة من مهام الدولة لتحدد في الأخير الإطار الذي يسري عليه هذا النوع مـن
التسيير وهي إدارات القطاع العام أو ما يعرف بالإدارة العمومية
و
يرى بعض المنظـرين أن مصـطلح التسـيير العمـومي ( الإدارة العامـة) لـم يظهـر ببعـده الحـالي و
كميــدان يســتحق الدراســة إلا فــي النصــف الثــاني مــن القــرن التاســع عشــر(19 (مــع أســتاذ علــم السياســة
الأمريكي توماس وودرو ويلسون Wilson Woodro Thomas ،أستاذ القـانون الدسـتوري بالولايـات
المتحدة الأمريكية، والذي أصـبح رئيسـا لهـا سـنة 1913 ،فقـد نشـر هـذا الأخيـر بحثـا بتـاريخ 1887 تحـت
" عنوان " دراسة الإدارة العامة
.
للمزيد
ليست هناك تعليقات